Транс*люди дискриминируются при получении документов

Смена гендерного маркера влечет за собой ряд проблем – от отсутствия специальных норм закона и процедур для приведения в соответствие документов до нарушения прав трансгендерных граждан.

В настоящее время транс*люди в Кыргызстане продолжают получать отказы в смене гендерного маркера в органах регистрации гражданского статуса (ЗАГС).

Это связано с тем, что в 2020 году был принят закон, отменяющий возможность изменения гендерного маркера для трансгендерных кыргызстанцев. Старое законодательство от 2015 года позволяло это сделать.

Смена документов трансгендерных людей – это один из основных этапов социальной адаптации, позволяющий им получить доступ к социально-экономическим благам, работе и образованию.

Однако нарушение прав трансгендерных граждан возникает не только из-за нового ограничивающего закона КР «Об актах гражданского состояния», но и из-за отсутствия процедуры изменения Персонального идентификационного номера (ПИН), отмечают в правозащитной организации КыргызИндиго.

Транс*мужчина в 2018 году, во время действия старого закона, изменил свой гендерный маркер c женского на мужской во внутреннем паспорте. А когда в 2022 году он представил документы на получение загранпаспорта, то получил его со старым маркером, где его пол указали как «женский».  

Такое противоречие обосновано тем, что база данных автоматически присвоила ему «старый» гендер из-за существующего там «женского» ПИНа. Сменить этот ПИН-код пока не представляется возможным.

ПИН представляет собой 14-значный код, в котором первая цифра означает пол, приписанный при рождении (1 - женщина, 2 - мужчина). Все ПИНы содержатся в электронной Государственной базе данных, которая используется при выдаче паспортов и других документов.

Эти номера присваиваются гражданам государственными органами ЗАГС один раз и сохраняются за ними в течение всей их жизни без изменения.

Надира Масюмова, консультантка Коалиции за равенство КР, говорит о других негативных последствиях для прав транс*людей, которые изменили гендерный маркер, а персональный номер остался прежним.

«Эти граждане не могут открыть банковские счета, потому что при заполнении специальной электронной формы в банке в общей базе данных появляется ПИН-код, идентифицирующий обратившегося в банк транс*человека, как гражданина другого пола», - резюмирует она.

Другое нарушение прав транс*мужчины зафиксировано при выдаче ему сертификата вакцинации от COVID-19 с неверным гендерным маркером.

Еще один случай произошел с транс*женщиной: ей государство фактически отказало в смене гендерного маркера, хотя ранее статус юридически подтверждался. Она в 2019 году изменила маркер на женский, но её паспорт был утерян. В 2021 году транс*женщина обратилась в Центр обслуживания населения, занимающийся выдачей документов, где ей сообщили, что «утерянный паспорт могут восстановить, но с мужским гендером».

Комментируя ситуацию, Надира Масюмова указывает на нежелание государства учитывать потребности и права транс*людей. Она отмечает существующую бюрократию и высокий уровень трансфобии в обществе. Правозащитница считает, что пока в Кыргызстане нет перспектив для принятия закона, облегчающего процедуру изменения документов транс*людей в Кыргызстане.

«Очень много сложностей» - заключает она.